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財政部副部長肖捷20日在“中國發(fā)展高層論壇”上表示，今后一段時期我國將重點推進房地產(chǎn)稅改革，開征房地產(chǎn)稅已成定局。記者昨天隨即從中國稅務(wù)學(xué)會會長楊崇春處了解到，目前中國稅務(wù)學(xué)會正在加緊研究房地產(chǎn)稅(或稱物業(yè)稅)適宜的開征時間，并積極建議有關(guān)部門采取固定稅率征收方式。中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容指出，征收房地產(chǎn)稅對房價上漲有明顯抑制作用。
征稅勢在必行
去年以來，全國房價一路飆升。在房價上漲趨勢最明顯的幾個城市中，用于投資的商品房在已售出的商品房中占據(jù)了相當大的比重。據(jù)上海業(yè)內(nèi)人士稱，上海樓市投資買賣行為已經(jīng)超過半數(shù)。大批投資客的涌現(xiàn)，使得原本就畸高不下的樓市價格更加瘋狂，一路瘋漲到令人心驚膽戰(zhàn)的程度。易憲容表示，目前與房地產(chǎn)有關(guān)的稅僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財政收入的比重也僅為8.12%。某種程度上講，正是如此低廉的房地產(chǎn)稅收成為房價一路瘋漲的沃土。要遏制房價，就必須對房地產(chǎn)課以重稅。
國務(wù)院發(fā)展中心副主任謝伏瞻也表示，開征房地產(chǎn)稅一方面可以大幅度減少現(xiàn)行土地稅費中存在的不規(guī)范與腐敗現(xiàn)象；另一方面也可以使政府分享土地增值帶來的收益，獲得長期穩(wěn)定的收入來源。更重要的是有助于遏制房地產(chǎn)投機行為，提高土地資源利用率。
據(jù)了解，中國房地產(chǎn)稅費主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，而占有和交易環(huán)節(jié)稅費相對偏輕，對個人占用幾乎不征稅。由于占有不動產(chǎn)的稅賦較輕，個人投資購買房地產(chǎn)的預(yù)期收益很高。
最早明年出臺
對于肖捷所稱開征房地產(chǎn)稅已成定局的說法，昨天財政部稅政司的相關(guān)人士表示，相關(guān)的具體內(nèi)容，現(xiàn)在還不宜透露。國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司的有關(guān)人士則解釋說，征收房產(chǎn)稅并不是通過增加稅種來加重稅負，而是要將這些繁雜的稅費進行統(tǒng)一規(guī)范，完善我國的稅制。
目前，我國的房地產(chǎn)稅收方面存在稅種多、環(huán)節(jié)多以及征收不到位等問題，像我國在房屋、土地方面征收的稅費包括了房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、外商投資企業(yè)土地使用費、契稅等多項稅費。對此，楊崇春解釋說，新房地產(chǎn)稅主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)來征稅，它可以合并現(xiàn)在的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費，由其承租人或所有者每年繳付一定的稅款。此外，它的征稅對象只涉及購買房屋的個人與單位。楊崇春預(yù)計，由于需要先立法再實施，今年內(nèi)我國應(yīng)該無法開征房地產(chǎn)稅。
對于記者有關(guān)房地產(chǎn)稅率適用范圍的問題，楊崇春表示，目前稅務(wù)學(xué)會正會同有關(guān)部門進行調(diào)查論證，學(xué)會建議實行固定稅率。至于可能的稅率，楊表示不便透露。
6城市“空轉(zhuǎn)”試行
今年初，財政部副部長樓繼偉曾透露，房地產(chǎn)稅正在做模擬測算，估計不久將在部分地區(qū)開始試點。首批進入試點地區(qū)的城市包括北京、重慶、深圳。記者昨天從北京市地稅局也證實，此前國家有關(guān)職能部門已經(jīng)就開征、試點房地產(chǎn)稅的有關(guān)問題，與該局聯(lián)合召開過“理論研討會”，不過具體問題尚不能披露。
同日，中央財經(jīng)大學(xué)的財稅專家劉教授告訴記者，據(jù)他從有關(guān)部門了解到，采用“真實數(shù)據(jù)，空轉(zhuǎn)運行”的方式，目前房地產(chǎn)稅已經(jīng)在北京、深圳、重慶等6個城市“空轉(zhuǎn)”試行。也就是說，有關(guān)部門根據(jù)方案采集相關(guān)的數(shù)據(jù)進行測算，但試點區(qū)域內(nèi)的房主現(xiàn)在并不用真的繳納房地產(chǎn)稅。
生活住宅受影響小
即將征收房地產(chǎn)稅的消息迅速在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，有網(wǎng)友認為，對中低收入的普通老百姓而言，積攢了多年的血汗錢，欠了銀行一屁股債才買了一套小房子，卻要面臨高稅收，這在情感上是無論如何也過不去的。
劉教授表示，房地產(chǎn)稅開征后，可以肯定的是，生活住宅將會實行低稅率或者免稅。而投資性住宅的投資成本卻會因此加大，從而提高那些炒房團的成本。
另據(jù)記者了解，國務(wù)院發(fā)展研究中心官員在日前一次《中國房地產(chǎn)稅收政策研究》報告發(fā)布及研討會上表示，房地產(chǎn)稅開征初期，可能不涉及個人住宅。
對此，北京大學(xué)不動產(chǎn)研究鑒定中心主任馮長春教授表示，對于擁有房產(chǎn)的普通中低收入人群而言，征收房地產(chǎn)稅將會加大他們的負擔，因此，在政策的制定中會予以一定考慮。但是房地產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的一種，原則上，只要擁有房產(chǎn)的所有者都要繳稅，這是對這些不動產(chǎn)占用的公共空間、土地價值的一種體現(xiàn)。因此，從長期看，房地產(chǎn)稅的征收對象一定將包括經(jīng)營型房產(chǎn)和自住型房產(chǎn)。
還需多種手段
記者采訪中，無論專家學(xué)者還是開發(fā)商、代理商，都肯定了征收房地產(chǎn)稅對抑制房價上漲的作用，但是，正如房價上漲的原因是多方面的，全面遏制房價的手段也不應(yīng)該是惟一的。
易憲容表示，除了要開征不動產(chǎn)稅外，還要加大房地產(chǎn)交易稅的征收力度，通過對房地產(chǎn)交易所獲得的利潤征收重稅，使炒房人無利可圖，真正從需求上打壓炒房現(xiàn)象。在易憲容看來，對房地產(chǎn)炒作重征房地產(chǎn)稅，會加大投機者的投機成本，房地產(chǎn)市場的泡沫也會自然消退，從而可以保證國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
SOHO中國董事長潘石屹則認為，房地產(chǎn)稅的征收的確會對抑制房價起到一定作用，但是這屬于治標不治本的辦法，要使房價真正降下來，最有效的辦法就是加大供應(yīng)量。以香港為例，1997年香港房價達到頂點，但特首董建華宣布投入8.5萬套住房后，房價應(yīng)聲而跌。
因此，只有在房子的供應(yīng)、保有、流通等各個環(huán)節(jié)有充分的準備，房價才能真正回到合理的水平上來。 |
